Ранее Агентство информации и массовых коммуникаций вынесло на обсуждение проект Закона «О защите прав пользователей онлайн-платформ и веб-сайтов».
Как и во многих странах, в Узбекистане возникла необходимость создания правовой базы для регулирования онлайн-платформ и веб-сайтов, поскольку с ростом цифровых технологий они стали неотъемлемой частью жизни миллионов людей, но при этом сопровождаются рисками: от распространения незаконного контента до утечек персональных данных и мошенничества.
В этих целях был разработан данный проект закона. Он направлен на регулирование ряда вопросов в этой сфере.
Ведущий специалист АИМК Джахонгир Кузиев рассказал, как осуществляется защита прав граждан в цифровой среде, какие механизмы предусмотрены в законе и примеры из зарубежного опыта.
Основные цели и принципы закона
Проект закона направлен на регулирование общественных отношений в сфере защиты прав пользователей онлайн-платформ и веб-сайтов. Его основные принципы:
• законность: все действия должны соответствовать законодательству Узбекистана;
• приоритет прав пользователей: их интересы всегда на первом месте;
• свобода информации: пользователи имеют право искать, получать и распространять информацию в рамках закона;
• отсутствие цензуры: контент не должен подвергаться необоснованным ограничениям;
• сотрудничество с владельцами платформ: государство взаимодействует с операторами для обеспечения безопасности.
Эти принципы соответствуют международным стандартам, например, Директиве ЕС о цифровых услугах (DSA), которая также направлена на защиту прав пользователей и борьбу с незаконным контентом.
Роль государства в регулировании онлайн-платформ
Согласно проекту закона, Кабинет министров и АИМК играют ключевую роль в защите прав пользователей. Их полномочия включают:
• разработку государственной политики и программ в этой сфере;
• контроль соблюдения законодательства;
• мониторинг онлайн-платформ для выявления незаконного контента;
• сотрудничество с правоохранительными органами для оперативного реагирования на угрозы.
При выявлении контента, угрожающего жизни или безопасности, платформы обязаны предоставить правоохранительным органам данные о пользователе, включая IP-адрес и время публикации. Такие правила схожи с практикой в Японии, Южной Корее и Европе, где платформы обязаны сотрудничать с полицией при выявлении угроз.
Обязанности онлайн-платформ
Также закон устанавливает строгие требования к онлайн-платформам, такие как:
• модерация контента: платформы должны совершенствовать системы модерации и использовать технологии искусственного интеллекта для борьбы с незаконным контентом;
• защита персональных данных: пользователи должны иметь возможность ознакомиться с политикой конфиденциальности до регистрации;
• прозрачность рекомендательных систем: алгоритмы не должны использовать данные о расовой, национальной принадлежности или здоровье пользователей;
• защита детей: платформы обязаны принимать меры для защиты несовершеннолетних от вредоносного контента.
Эти требования схожи с правилами, действующими в ЕС, где платформы обязаны обеспечивать прозрачность алгоритмов и защищать права пользователей.
Борьба с незаконным контентом
Закон чётко определяет, что считается незаконным контентом. К нему относятся: призывы к насилию, терроризму и экстремизму, ложная информация, угрожающая общественному порядку, пропаганда наркотиков, жестокости и самоубийств, а также информация, разжигающая межнациональную и религиозную вражду.
При выявлении такого контента уполномоченный орган направляет указание на его удаление. Если платформа не выполняет требования, доступ к ней может быть ограничен. Например, в Германии действует закон NetzDG, обязывающий платформы удалять незаконный контент в течение 24 часов.
Права пользователей и механизмы их защиты
Закон также предоставляет пользователям ряд прав, включая возможность подачи жалоб на контент или действия платформы, право на получение информации о причинах удаления контента, защиту от необоснованного ограничения доступа к аккаунту. Кроме того, пользователи могут обжаловать решения платформ в судебном порядке.
Зарубежный опыт
В 2017 году в Германии был принят закон «О совершенствовании правоприменения в социальных сетях» (также известный как «Закон о Facebook»). Он обязывает крупные платформы, такие как Facebook, Twitter, YouTube, немедленно удалять материалы, признанные «незаконным контентом» по 22 разделам УК Германии.
Закон обязывает компании с более чем 2 млн зарегистрированных пользователей в Германии создать эффективный и прозрачный механизм рассмотрения жалоб на незаконный контент. После получения жалобы они должны в течение 24 часов заблокировать доступ или удалить «явно незаконный контент».
В сложных случаях на решение даётся до недели или больше. В наиболее сложных ситуациях дело передаётся в сетевой орган при Министерстве юстиции и защиты прав потребителей, который выносит окончательное решение в течение 7 дней. Закон предоставляет Министерству юстиции и защиты прав потребителей право налагать штрафы до 5 млн евро на ответственных лиц и до 50 млн евро на компании за несоблюдение механизма. Штрафы применяются при систематических нарушениях.
По законодательству Турции ресурсы обязаны удалять запрещённый контент по указанию местного регулятора – Управления телекоммуникаций и связи. С 2020 года иностранные IT-компании должны иметь представительства в стране и сотрудничать с ведомством, которое имеет право приостанавливать работу социальных сетей и СМИ.
В ноябре 2020 года ряд компаний (Facebook, Twitter, Instagram, Periscope, YouTube, TikTok) были оштрафованы на 1 млн евро за отсутствие местных филиалов и назначения официального представителя с гражданством Турции.
В 2023 году в Казахстане был принят закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе». Его целью стало регулирование деятельности блогеров и онлайн-пространства, борьба с интернет-мошенничеством, кибербуллингом и незаконной рекламой. В частности, владельцы онлайн-площадок обязаны сотрудничать с госорганами в борьбе с ложной информацией и уклонением от уплаты налогов. В этих целях вводится требование назначения законного представителя для взаимодействия с уполномоченным государственным органом (если платформой ежемесячно пользуются более 100 тысяч человек в республике).
При выявлении незаконного контента на онлайн-платформах представитель уведомляется о необходимости его удаления. В случае несоблюдения этого требования государство вправе ограничить деятельность онлайн-платформы.
Разработка данного законопроекта и усилия, предпринимаемые в Узбекистане в этой области, являются важным шагом в регулировании цифровой среды. Закон направлен на защиту прав граждан, борьбу с незаконным контентом и обеспечение прозрачности деятельности платформ.
«Однако успех его реализации будет зависеть от эффективности взаимодействия государства, платформ и пользователей. Опыт других стран показывает, что только совместные усилия могут сделать интернет безопасным и справедливым пространством для всех», - заключил Джахонгир Кузиев.
Комментарии