Мнение

Как выжить социально уязвимым семьям до 1 августа?

Очередное ужесточение карантинных мер ставит под угрозу социально уязвимые семьи. Достаточно ли наше государство поддерживает их и как можно было бы эффективнее организовать спонсорскую деятельность?

Как выжить социально уязвимым семьям до 1 августа?
Фото:UzNews.uz

На днях было объявлено, что наше правительство выделит 20 миллиардов сумов на обеспечение продовольствием и необходимыми медикаментами 120 тысяч социально уязвимых семей в течение 20 дней усиленных карантинных мер. Это означает, что каждая семья получит 166 667 сумов. Такая сумма безвозмездной поддержки не вписывается даже в рамки прожиточного минимума, озвученного в конце прошлого года председателем Народно-демократической партии Узбекистана Улугбеком Иноятовым (семью из пяти человек можно прокормить на 2,5 млн сумов в месяц).

 

В условиях глобальной пандемии недостаток финансовых средств является вполне естестевенным явлением. Однако подумали ли наши чиновники о том, как трудно прожить уявзимым семьям на 166 667 сумов в течение недели, не говоря уже о двадцати днях? Возникает другой вопрос, почему именно 120 тысяч семей? Откуда они взяли такие цифры? Если посмотреть на официальную статистику, то по состоянию на январь 2019 в Узбекистане было зарегистрировано 709 844 людей с инвалидностью. Если посмотреть на показатели, связанные с неблагополучностью семей, то цифры по одиноким матерям и детям, нуждающимся в социальной защите, превратят опубликованную цифру в 120 тысяч семей в бессмыслицу.

 

Каковы критерии уязвимости и кто их определяет?

 

Остаются неясными критерии, по которым Министерство по поддержке махалли и семьи сформировало список из 101980 самых уязвимых граждан в разрезе регионов. В начале недели министр Рахмат Маматов сообщил, что было разработано отдельное положение по оказанию помощи нуждающимся и потерявшим доход семьям, но данное положение не было опубликовано и остаётся недоступным для общественности. Было отмечено, что при составлении списков будут учитываться ряд факторов включая одиноких пожилых, семьи с инвалидами, потерявших кормильца, с тяжелобольными, многодетные семьи и т.д.

К сожалению, в процесс составления подобных списков не включаются негосударственные некоммерческие организации (ННО), в частности, организации людей с инвалидностью и волонтёрские группы, что в свою очередь приводит к снижению общественного контроля за деятельностью Министерства и хокимиятов на местах. Невовлеченность профильных ННО других институтов гражданского общества в качестве социальных партнеров значительно снижает эффективность работы единого Центра координации спонсорской деятельности (ЦКСД) при Министерстве по поддержке махалли и семьи.

 

Могут ли все дозвониться на горячую линию?

 

Рахмат Маматов предлагает гражданам, не попавшим в списки отобранных 120 тысяч самых уязвимых семей, звонить на единый номер колл-центра ЦКСД 1197 и сообщать о своих потребностях и нуждах. Однако, одновременный наплыв тысяч звонков снова создает трудности для действительно уязвимых семей, чтобы они смогли дозвониться и своевременно получить необходимую поддержку. Остро встаёт проблема фильтрации звонков, а оперативный учёт материального положения заявителей станет невозможным из-за ограниченности времени и кадров.

Ещё одна проблема горячей линии 1197 заключается в том, что она остаётся недоступной для граждан с инвалидностью по слуху. В 2019 год в Узбекистане было официально зарегистрировано более 21600 глухих и слабослышащих людей. Как они смогут дозвониться до Центра координации спонсорской деятельности? Более того, одинокие пожилые люди не могут ждать длительное время в ожидании своей очереди и им сложно разбираться с функцией выбора меню во время звонка.

 

Будут ли фонды прозрачными и подотчётными гражданам?

 

Принцип «сверху-вниз» для распределения благотворительных средств путем централизации распределения помощи в виде единого Центра координации спонсорской деятельности, а также единой горячей линии экстренной помощи значительно увеличивает транзакционные издержки по тщательному рассмотрению каждой заявки. Отсутствие прозрачных критериев и единой и обновляемой базы данных о социально уязвимых семьях делает данную работу еще сложнее. Более того, стандартный набор продуктов питания и «шаблонный» подход к распределению помощи доказал свою несостоятельность потому, что у нуждающихся семей разные и уникальные потребности.

 

По причине отсутствия прозрачности и подотчетности таких государственных фондов, как «Доброта и поддержка» были уже зафиксированы несколько случаев нарушений и преступлений, связанных с незаконным присвоением пожертвований. В мае заместитель хокима Аккурганского района по вопросам поддержки махалли и семьи незаконно присвоил благотворительные средства из фонда «Махалла» и фонда «Саховат ва кумак». Другое журналистское расследование выявило, что государственный благотворительный фонд «Саховат ва кумак» закупал продукты по завышенным ценам, а сам фонд пополнялся посредством «добровольных» вычетов из заработной платы бюджетников.

 

Как обеспечить эффективность оказания помощи самым уязвимым?

 

Для предотвращения вышеупомянутых негативных последствий и эффективной организации деятельности по поддержке социально уязвимых семей необходимо наладить сотрудничество с различными неправительственными организациями, включая общественные объединения людей с инвалидностью путем укрепления социального партнерства. В то время, когда у нас до сих пор не создан единый государственный орган по социальной защите населения, невозможно осуществить эффективное и адресное распределение безвозмездной помощи без активного участия гражданского общества.

 

Население, нуждающееся в социальной защите, можно было бы поддержать и без составления списков со стороным Министерства по поддержке махалли и семьи. Уже сущесвует реестр детей и взрослых с инвалидностью, зарегистрированных в органах ВКК и ВТЭК, которым можно было бы выплатить дополнительное одноразовое пособие по инвалидности приравненное к ежемесячному размеру пособия по инвалидности с детства в 466 680 сумов

Учитывая сложности и длительность процесса регистрации малообеспеченных семей в махаллинских комитетах, необходимо тажке оказать материальную помощь родителям-одиночкам с несовершеннолетними детьми, которые не смогли зарегистрироваться в качестве получателей пособий семьям с детьми, пособий по уходу за ребенком и материальной помощи. 

Не составляя никакого списка, необходимо совершить одноразовую оплату пособий, приравненную к ежемесячной пенсии людей с инвалидностью, тем семьям, в которых есть зарегистрированные лица с инвалидностью и всем матерям одиночкам, у которых имеются несовершеннолетние дети. Расходы на дополнительные социальные пособия и материальную помощь уязвимым семьям можно было бы покрыть за счет средств Антикризисного фонда, фондов «Махалла», «Доброта и поддержка» и «Саховат ва кумак», а также других незапрещенных законодательством источников. 

 

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Covid-19 в Узбекистане
Заразились31747(+443)
Выздоровели23704(+712)
Умерли204(+4)
Covid-19 в Узбекистане
Заразились31747(+443)
Выздоровели23704(+712)
Умерли204(+4)
комментарии
B. D.
26 июля, 10:21
Никак не выжить - просто сдохнуть!!!
Надежда Копылова
22 июля, 13:50
НУ ВОТ Я С УТРА СИЖУ ДОЗВАНИВАЮСЬ ПО 1197 12 РАЗ ОПЕРАТОРЫ ЗАНЯТЫ ЖДУ ДАЛЬНЕ С 13 РАЗА ПОПАЛА НОМЕР 99 ЖДУ 30 МИНУТ ПОДОШЛА МОЯ ОЧЕРЕДЬ И МЕНЯ СБРАСЫВАЮТ ЭТО ЧТО ТАКОЕ?НАБИРАЮ ПОВТОРНО И ОПЯ ТЬ ВСЕ ТОЖЕ САМОЕ И В ТРЕТИЙ РАЗ СБРОСИЛИ И ГДЕ ЖЕ ПОМОЩЬ ПЕНСИОНЕРАМ Я ЗА ТЕЛЕФОН БОЛЬШЕ ЗАПЛАЧУ И НЕРВЫ ВСЕ ПОСЛЕДНИ Е ПОТРАЧУ А ПОМОЩИ НИКОГДА НЕ ПОЛУЧУ АВОТ МОЯ ЗНАКОМАЯ ЗА ВЕСЬ КАРАНТИН С МАРТА МЕСЯЦА ПОЛУЧИЛА 3 РАЗА НУ РАЗВЕ НЕ ОБИДНО?!
Jaa Radjapov
18 июля, 21:47
Жаль что не родился в регионе в семье чиновника. Жыл бы хорошо, ташкентскую культуру и интеллигенцию раздавил бы, посадил бы всех своих друзей на пост министров и катились бы все ко дну, но с улыбкой на лице!
Сергей Скворцов
18 июля, 18:32
3 дня назад с миллионной попытки дозвонился до 1197 взял номер заявки сегодня решил проверить, звоню отвечают номер не найден, вот вам и помощь
Елена Авонафипе
18 июля, 11:32
В сложившейся ситуации отрадно одно, что СМИ, журналисты затрагивают наболевшие вопросы. Но... тем не менее ВОЗ И НЫНЕ ТАМ. Я не понимаю почему пенсия считается доходом? Почему пенсионеры ( а на инвалидности особенно ! ) должны содержать семьи своих детей лишившихся заработка, если они проживают вместе? Разве не должно быть наоборот?! Разве должны мы содержать своих детей и внуков пожизненно? Когда же чаяния нашего народа дойдут до небес ( до чиновников, видимо, не достучаться ) ?
Приветствуются интересные и осмысленные комментарии по теме материала.
У ВАС ЕСТЬ НОВОСТЬ? Поделитесь с нами
ВЫСЛАТЬ НОВОСТЬ
ЛЕНТА НОВОСТЕЙ
ПОПУЛЯРНЫЕ
ГОРЯЧИЕ
ИНТЕРЕСНЫЕ