В социальных сетях получила распространение информация о вступлении в силу обязательства повышения квалификации с 1 августа текущего года всех водителей, управляющих автотранспортными средствами принадлежащими юридическим лицам. В частности, в информации делался акцент на два обстоятельства:
Во-первых, это недовольство, связанное с возможностью повышения квалификации водителей исключительно у ООО «Avtotest Report»;
Во-вторых, распространение обязательности требования по повышению квалификации не в отношении всех юридических лиц, а только к лицам занимающимся грузо- и пассажироперевозками.
Комитет разъясняет, что в целях принятия действенных и эффективных мер по предупреждению правонарушений в процессе эксплуатации автомототранспортных средств, повышения ответственности водителей автомототранспортных средств за соблюдение правил дорожного движения, а также создания равных условий хозяйствующим субъектам при подготовке, переподготовке и повышении квалификации водителей автомототранспортных средств, принято постановление Кабинета Министров от 23.02.2018г. №139 «О мерах по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей автомотранспортных средств».
Так, согласно постановлению:
- в соответствии с пунктом 1, установлено, что с 1 августа 2018 года деятельность по подготовке, переподготовке и повышению квалификации водителей автомототранспортных средств и средств городского электрического транспорта осуществляется государственными образовательными учреждениями, а также другими юридическими лицами, имеющими лицензию на право осуществления деятельности негосударственных образовательных учреждений;
- в соответствии с пунктом 3, повышение квалификации должны проходить лица, управляющие автотранспортными средствами, принадлежащими юридическим лицам, за исключением индивидуальных предпринимателей и других физических лиц, управляющих автотранспортными средствами на основе краткосрочной аренды (проката) и лизинга, - один раз в два года.
Приложением №2 к данному постановлению исключен абзац 2, пункта 2 постановления Кабинета Министров от 30 апреля 2015 г. №106 "О мерах по совершенствованию образовательного процесса и внедрению современных методов обучения в системе подготовки и переподготовки водителей автомототранспортных средств и средств городского электрического транспорта в Республике Узбекистан".
Так, исходя из вышеизложенного, ООО «Avtotest Report» и его подведомственные организации утратили отдельное право на предоставление услуг по повышению квалификации водителей, управляющих автотранспортными средствами принадлежащими юридическим лицам.
Исходя из этого, лица (водители) управляющие автотранспортными средствами принадлежащими юридическим лицам имеют право повышать свою квалификацию в любом образовательном учреждении, имеющем соответствующую лицензию.
Вместе с этим, на сегодняшний день, единственной организацией, имеющей лицензию на предоставление услуг по повышению квалификации водителей автотранспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, является ООО «Avtotest Report» и его подведомственные организации.
Основываясь на изложенном, а также принимая во внимание факт того, что ООО «Avtotest Report» более одного года ведет деятельность на рынке предоставления услуг по повышению квалификации водителей автотранспортных средств, Антимонопольным комитетом проводится изучение по включению ООО «Avtotest Report» в реестр предприятий, занимающих монопольное положение.
Кроме того, в сообщении Комитета говорится, что обязанность по повышению квалификации лиц, управляющих транспортными средствами, принадлежащими юридическим лицам, не реже одного раза в два года, принято в целях обеспечения безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан, усиления мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и распространяется не только на юридических лиц, осуществляющих деятельность по перевозке грузов и пассажиров, но и на все юридические лица, в распоряжении (на балансе) которых находится автотранспортное средство.
Субъекты, которые пришли к выводу, что данное требование ущемляет права и интересы юридических лиц, имеют право обратиться в орган, принявший законодательный акт, или в Конституционный суд Республики Узбекистан с требованием отменить обязательность повышения квалификации водителей автотранспортных средств принадлежащих юридическим лицам.